個(gè)體防護(hù)用品是保護(hù)從業(yè)人員身體健康、避免遭受職業(yè)危害的一種特殊的勞保用品，在無(wú)法將作業(yè)場(chǎng)所中有害物質(zhì)的濃度降低到最高容許濃度以下或無(wú)法完全消除危害因素時(shí)，從業(yè)人員就必須使用合適的個(gè)體防護(hù)用品。

在礦山、化工、建筑等職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)，個(gè)體防護(hù)用品起著舉足輕重的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在各類傷亡事故中，有1 5％的事故與個(gè)體防護(hù)裝備有關(guān)。個(gè)體防護(hù)用品的管理存在的一些問(wèn)題卻不容忽視：有些危害嚴(yán)重的企業(yè)沒(méi)有按照要求配備防護(hù)用品，有些即使配備了防護(hù)用品，因維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)或更新不及時(shí)，無(wú)法正常使用，沒(méi)能起到應(yīng)有的防護(hù)效果；或者操作人員不了解其用法、適用的環(huán)境、條件、維護(hù)保養(yǎng)方法和使用過(guò)程等，不使用或不能正確使用防護(hù)用品。

我國(guó)《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)對(duì)個(gè)體防護(hù)用品的配備與使用作出規(guī)定，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供個(gè)人使用的防護(hù)用品，提供的防護(hù)用品必須符合安全要求，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是職業(yè)安全健康管理的責(zé)任主體，是相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行者，應(yīng)該切實(shí)落實(shí)好個(gè)體防護(hù)用品的管理。在現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)框架下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的個(gè)體防護(hù)用品管理工作應(yīng)包括以下9個(gè)方面的內(nèi)容。

設(shè)立管理部門(mén)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)由安全與職業(yè)衛(wèi)生管理部門(mén)承擔(dān)個(gè)體防護(hù)用品的主要管理職能，同時(shí)，該項(xiàng)工作，還涉及到質(zhì)量、物資、財(cái)務(wù)、工會(huì)等多個(gè)相關(guān)部門(mén)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放范圍審核和便用情況監(jiān)督、采購(gòu)計(jì)劃、勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)廠家選擇及資格審定、勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)廠驗(yàn)收、勞動(dòng)防護(hù)用品保管和發(fā)放等工作，劃分到各個(gè)相關(guān)部門(mén)，并將責(zé)任落實(shí)到人。

制訂個(gè)體防護(hù)用品管理制度

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位個(gè)體防護(hù)用品管理制度可包括以下內(nèi)容：個(gè)體防護(hù)用品管理部門(mén)、人員，需要配備個(gè)體防護(hù)用品的工種，發(fā)放個(gè)體防護(hù)用品的種類與周期，從業(yè)人員使用個(gè)體防護(hù)用品的培訓(xùn)、維護(hù)保養(yǎng)辦法等。個(gè)體防護(hù)用品管理制度可以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式或作為企業(yè)的一項(xiàng)制度，由企業(yè)的最高管理者簽定、施行。

 

企業(yè)個(gè)體防護(hù)用品管理機(jī)制示意圖

作業(yè)場(chǎng)所危害因素辨識(shí)

在選擇個(gè)體防護(hù)用品前，需要對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的主要危害進(jìn)行定性和定量分析，了解危害的性質(zhì)、危害因素的強(qiáng)度，并確定危害因素可接受的水平，以確定個(gè)體防護(hù)用品的

性能、要求。

確定個(gè)體防護(hù)用品的種類

GB 11651一l 989《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》規(guī)定了根據(jù)作業(yè)的性質(zhì)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需要配備的個(gè)體防護(hù)用品的種類?！秳趧?dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)(試行)》規(guī)定了116種典型工種對(duì)應(yīng)所需配備的勞動(dòng)防護(hù)用品。GB／T 1 8664-2002《呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)》則根據(jù)有害環(huán)境、作業(yè)狀況以及作業(yè)人員頭面部特征等推薦了選擇呼吸防護(hù)用品的方法，并對(duì)呼吸防護(hù)用品的使用與維護(hù)給予指導(dǎo)。

在作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素識(shí)別、危害辨識(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位作業(yè)場(chǎng)所的危害情況以及危害程度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照上述標(biāo)準(zhǔn)，選擇個(gè)體防護(hù)用品，確定不同作業(yè)類別需要配備的個(gè)體防護(hù)用品的種類。對(duì)于呼吸防護(hù)用品，可根據(jù)GB／T 1 8664-2002《呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)》選擇防護(hù)用品的類型。

選擇勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)廠家

在確定了需要配備的個(gè)體防護(hù)用品的種類之后，就需要進(jìn)一步選擇勞動(dòng)防護(hù)用品的生產(chǎn)廠家或者品牌。

為保證勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量，我國(guó)特種勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行3證制度，即《生產(chǎn)許可證》《安全鑒定證》和《產(chǎn)品合格證》。生產(chǎn)特種勞動(dòng)防護(hù)用品的企業(yè)，除了應(yīng)具有《生產(chǎn)許可證》外，應(yīng)按照產(chǎn)品所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行自檢，并出具《產(chǎn)品合格證))。特種勞動(dòng)防護(hù)用品在出廠前，應(yīng)接受地方勞動(dòng)防護(hù)用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的抽檢，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按批量配給《安全鑒定證》。

目前，我國(guó)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的特種勞動(dòng)防護(hù)用品有：過(guò)濾式防毒面具面罩、過(guò)濾式防毒面具濾毒罐、電焊面罩、護(hù)目鏡、防靜電導(dǎo)電安全鞋、防塵口罩、阻燃防護(hù)服、防酸服、防靜電服、耐酸堿鞋等19種。選購(gòu)時(shí)應(yīng)注意選擇3證齊全的廠家生產(chǎn)的防護(hù)用品。

培訓(xùn)從業(yè)人員正確使用防護(hù)用品

使用者必須了解個(gè)體防護(hù)用品的使用限制、正確的使用方法、正確的佩戴方法及必要的保養(yǎng)方法。使用呼吸防護(hù)用品前，應(yīng)認(rèn)真檢查各連接部位是否有損壞，檢查氣密性，以及與佩戴者的適合性、舒適性。

對(duì)于危害嚴(yán)重的作業(yè)場(chǎng)所，由于個(gè)體防護(hù)用品在現(xiàn)場(chǎng)使用的過(guò)程中會(huì)沾染有害物質(zhì)，若穿戴不當(dāng)可能帶來(lái)新的污染，對(duì)人員健康造成危害，因此，需要對(duì)其穿脫順序進(jìn)行規(guī)定。

存在顆粒性致病因子(有毒有害的塵、煙、霧，放射性塵埃、病原微生物等)的場(chǎng)所，穿脫防護(hù)用品的順序?yàn)橐韵聝蓚€(gè)方面。

穿戴順序：首先檢查呼吸防護(hù)用品的氣密性、配戴呼吸防護(hù)用品，然后戴帽子或頭罩、眼罩，穿防護(hù)服、防護(hù)鞋(鞋套)，最后戴防護(hù)手套。

脫去順序：首先去掉眼罩，放入消毒液中，然后脫去手套(脫的過(guò)程中手不能觸摸到手套的外表面)、防護(hù)服、帽子、鞋(或鞋套)，最后去掉呼吸防護(hù)用品。

從業(yè)人員個(gè)體防護(hù)用品使用的監(jiān)督

為保證作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)秸中正確使用個(gè)體防護(hù)用品，需要殛其使用狀況進(jìn)行監(jiān)督。有些危害區(qū)素嚴(yán)重的企業(yè)，將防護(hù)用品使用能監(jiān)督工作交由生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人，并將是否使用個(gè)體防護(hù)用品作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)考核指標(biāo)，與作業(yè)人員的收入掛鉤，收到了較好的效果。

個(gè)體防護(hù)用品的維護(hù)與保養(yǎng)

要經(jīng)常組織對(duì)防護(hù)用品進(jìn)行清潔、檢查和維護(hù)，使防護(hù)用品處在可以安全有效的使用狀態(tài)下。

個(gè)體防護(hù)用品的報(bào)廢與更換

個(gè)體防護(hù)用品的使用期限應(yīng)考慮腐蝕作業(yè)程度、受損耗情況以及耐用性能等情況。在下列情況下，個(gè)體防護(hù)用品應(yīng)作報(bào)廢處理。

不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)；

在使用或保管貯存期內(nèi)，遭到損壞或超過(guò)有效使用期，經(jīng)檢驗(yàn)未達(dá)到原規(guī)定的有效防護(hù)功能最低指標(biāo)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位只有按照法律法規(guī)的要求，依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真進(jìn)行個(gè)體防護(hù)用品的管理，才能真正保護(hù)從業(yè)人員的安全與健康。

 

    特種設(shè)備安裝(或現(xiàn)場(chǎng)制作)，共涉及特種設(shè)備建

設(shè)、安裝(或現(xiàn)場(chǎng)制作)、監(jiān)理、檢驗(yàn)檢測(cè)、防腐保溫、

監(jiān)督檢驗(yàn)和安全監(jiān)察等單位，各單位各司其職，才能

保證特種設(shè)備安裝(或現(xiàn)場(chǎng)制作)的安全質(zhì)量。但是，實(shí)

際工作中存在不少問(wèn)題和管理漏洞，其行為違反了

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。

    安裝(或現(xiàn)場(chǎng)制作)單位存在的問(wèn)題

    1．轉(zhuǎn)借他人安裝(制作)資質(zhì)

    特種設(shè)備安裝(或現(xiàn)場(chǎng)制作)單位必須經(jīng)過(guò)省級(jí)以

上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)許可發(fā)證，其組織機(jī)構(gòu)、

技術(shù)力量、工裝設(shè)備、場(chǎng)地以及安全質(zhì)量保證體系運(yùn)

轉(zhuǎn)等方面都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的鑒定評(píng)審。但是，某些中

小規(guī)模的安裝(或現(xiàn)場(chǎng)制作)單位或個(gè)人根本不具備上

述條件，掛靠在有安裝(或現(xiàn)場(chǎng)制作)資質(zhì)的單位，采

取定期或按工程量交納管理費(fèi)的方式，轉(zhuǎn)借他人安裝

(或現(xiàn)場(chǎng)制作)資質(zhì)，承攬某些特種設(shè)備安裝(或現(xiàn)場(chǎng)制

作)工程。對(duì)于不太熟悉的特種設(shè)備工程，則臨時(shí)性聘

請(qǐng)所謂“專家”，拼湊安裝(或現(xiàn)場(chǎng)制作)草臺(tái)班子，而

出租資質(zhì)的安裝(或現(xiàn)場(chǎng)制作)單位僅僅收錢(qián)、蓋章而

已，這種現(xiàn)象是造成特種設(shè)備工程安全質(zhì)量缺陷的關(guān)

鍵因素。

    2．拼湊施工工程技術(shù)人員資格

    正規(guī)的特種設(shè)備安裝(或現(xiàn)場(chǎng)制作)單位，技術(shù)力

量由持證焊接人員、無(wú)損檢測(cè)人員、熱處理人員、檢

驗(yàn)檢測(cè)人員、安全技術(shù)負(fù)責(zé)人等組成。某些中小規(guī)模

的安裝(或現(xiàn)場(chǎng)制作)單位或個(gè)人不具備上述專業(yè)技術(shù)

人員，為了承攬工程的需要，往往花錢(qián)臨時(shí)性租賃其

他單位持證人員的資格證件，把這些人臨時(shí)編進(jìn)自己

的質(zhì)量管理手冊(cè)中，其實(shí)只是為了應(yīng)付特種設(shè)備安全

監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查，被租賃證件的人員根

本未到場(chǎng)參與工程施工。據(jù)說(shuō)，一項(xiàng)III級(jí)無(wú)損檢測(cè)資

格(RT、UT、MT、PT)證件年租賃費(fèi)為6～10萬(wàn)元。

    5．單純追求施工進(jìn)度

    某些中小規(guī)模的安裝(或現(xiàn)場(chǎng)制作)單位或個(gè)人，

僥幸承攬到特種設(shè)備安裝(或現(xiàn)場(chǎng)制作)工程之后，便

急于施工。對(duì)于施工環(huán)境是否符合要求(如空氣濕度、

溫度、場(chǎng)房場(chǎng)地條件等)把關(guān)不嚴(yán)；施工作業(yè)過(guò)程也不

能嚴(yán)格遵守安全規(guī)定。例如某些特種設(shè)備焊接前需要

預(yù)熱的而未預(yù)熱，焊條應(yīng)該烘干的未按規(guī)定烘干就投

入使用，空氣濕度太大時(shí)不停止焊接，焊后表面清理

不徹底、熱處理保溫時(shí)間不足，無(wú)損檢測(cè)方法或檢測(cè)

比例不符合要求，壓力試驗(yàn)(或密封性試驗(yàn))條件不具

備或保壓觀察時(shí)間不足等。

    4．材料或閥門(mén)違規(guī)代用

    某些中小規(guī)模的安裝(或現(xiàn)場(chǎng)制作)單位或個(gè)人，

在購(gòu)買或選擇施工材料和閥門(mén)附件時(shí)，基本上能夠按

照設(shè)計(jì)圖紙和安裝圖紙進(jìn)行，但是出于追求最大工程

利潤(rùn)的目的，他們往往購(gòu)買勉強(qiáng)能夠滿足使用要求而

價(jià)格最低廉的材料和閥門(mén)。對(duì)于某些特殊材料和閥門(mén)

(特別是從設(shè)備外測(cè)觀察不到時(shí))，在未按規(guī)定辦理變

更手續(xù)的情況下，未通知有關(guān)單位或部門(mén)，就擅自·lfi

悄地用其他材料或閥門(mén)代替，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何安全性分

析，為工程安全質(zhì)量埋下了巨大隱患。

    5．編造施工檔案等技術(shù)性文件

    某些中小規(guī)模的安裝(或現(xiàn)場(chǎng)制作)單位或個(gè)人，

不但工程安裝(或現(xiàn)場(chǎng)制作)質(zhì)量存在這樣或那樣的問(wèn)

題，而且在施工檔案和技術(shù)性文件的整理上也很不規(guī)

范。施工記錄不齊全和工程實(shí)際情況不對(duì)應(yīng)，存在人

為編造或改寫(xiě)的現(xiàn)象。例如，在施工過(guò)程中應(yīng)該進(jìn)行

射線檢測(cè)的存檔底片中，有相當(dāng)一部分是偷梁換柱，

并未保存實(shí)際應(yīng)該存留的檢測(cè)底片，而是用歷年來(lái)所

保存的幾乎沒(méi)有任何焊接缺陷的底片進(jìn)行冒充，以此

欺騙監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。如果監(jiān)督檢驗(yàn)人員工作不仔細(xì)，

就容易被蒙騙。

    監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

    1．實(shí)際監(jiān)督檢驗(yàn)力量不足

    特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是承擔(dān)特種設(shè)備安全監(jiān)督

管理工作的質(zhì)監(jiān)部門(mén)所屬的綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，他們一