黨中央高度重視可持續(xù)發(fā)展，明確指出科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。企業(yè)是社會的一份子，是經(jīng)濟發(fā)展的動力之源，企業(yè)在追求經(jīng)濟利益的同時，對社會、環(huán)境的發(fā)展也負有不可推卸的責(zé)任。

    社會影響評價在我國的產(chǎn)生和發(fā)展實際上是發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的一種具體體現(xiàn)，隨著從原有單純經(jīng)濟增長速度的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考慮經(jīng)濟、環(huán)境和社會等協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，社會影響評價在我國應(yīng)運而生。企業(yè)開展社會影響評價是企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任的體現(xiàn)，是企業(yè)主動尋求規(guī)避可能導(dǎo)致的社會負面影響的重要途徑。在提倡遵循科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的今天，進行社會影響評價具有重要的現(xiàn)實意義。

    本文以中海石油煉化有限責(zé)任公司惠州煉油項目(簡稱惠州煉油項目)社會影響評價為例，論述企業(yè)如何承擔(dān)應(yīng)盡的社會責(zé)任，本著“以人為本”的原則，主動關(guān)注其他利益相關(guān)者，積極促進環(huán)境友好、構(gòu)建和諧社會。旨在闡明社會影響評價是促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

一、社會影響評價可以消除或減少社會負面影響

    進行社會影響評價主旨在于消除或盡量減少因該項目的實施所產(chǎn)生的社會負面影響，降低社會風(fēng)險和成本，增加項目投資的社會效益，提高該項目實施的效果，使項目的內(nèi)容和設(shè)計符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展目標(biāo)。中海石油煉化有限責(zé)任公司惠州煉油項目在開展社會影響評價過程中，對政府部門、服務(wù)業(yè)、搬遷及未搬遷居民等利益相關(guān)者均做了咨詢和走訪，收集和整理各種意見，特別是有關(guān)負面影響的意見已引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

    開展社會影響評價就是以人為本，關(guān)注項目對不同利益相關(guān)者的影響；通過社會影響評價可以做到更加關(guān)注弱勢群體，為該項目地區(qū)的人口提供更廣闊的發(fā)展機遇，促進經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    開展社會影響評價是企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任的表現(xiàn)。目前對企業(yè)社會責(zé)任及其發(fā)展的研究比較多，研究結(jié)果表明，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，短期內(nèi)可能會增加企業(yè)成本，但長期內(nèi)終會提高企業(yè)聲譽和社會形象、提高顧客忠誠度、獲得社會的支持、有利于環(huán)境的保護等，實現(xiàn)與其利益相關(guān)者的共贏，從而獲得企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

    在企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任方面，拉法基公司的做法很具代表性。它通過公司資金和現(xiàn)有資源等各種贊助方式支持或推廣公益事業(yè)，按公司銷售的一定比例捐贈給紅十字會。在公司的營銷中，有意識地宣傳公眾健康、安全環(huán)保知識。公司鼓勵員工、供應(yīng)商、投資人為社區(qū)提供各種技能服務(wù)，興辦各類專業(yè)培訓(xùn)班。

    企業(yè)在經(jīng)營過程中，與其利益相關(guān)者會存在一定的矛盾，為解決這些矛盾企業(yè)就要承擔(dān)一定的社會責(zé)任，相應(yīng)地會有人、財、物的耗費，即要支付社會責(zé)任成本。而進行社會影響評價，可以在項目設(shè)計期或建設(shè)前期對可能出現(xiàn)的社會負面影響及社會風(fēng)險做出預(yù)測，并提出具有可操作性的社會責(zé)任管理方案，有利于企業(yè)有效地規(guī)避這些日后可能出現(xiàn)的社會問題，不僅降低了社會風(fēng)險和成本，還增加了項目投資的社會效益，有利于協(xié)調(diào)企業(yè)與其利益相關(guān)者的關(guān)系，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    因此，企業(yè)開展社會影響評價將成為企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的重要手段，在項目前期即預(yù)測出可能出現(xiàn)的各種社會負面影響及社會風(fēng)險，并通過各項減緩措施有效規(guī)避。

  二、可持續(xù)發(fā)展兼顧環(huán)境、社會與利益

  “可持續(xù)發(fā)展”的概念，最早是于1972年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上正式討論的。我國理論界對“可持續(xù)發(fā)展”給出的定義是指人類通過規(guī)范和調(diào)整自身的生活方式、生產(chǎn)方式和組織行為方式，從而達到兼顧環(huán)境與發(fā)展、公平與效率、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的一種發(fā)展模式。

    在1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(UNCED)的《里約宣言》中就對可持續(xù)發(fā)展進行了權(quán)威的闡述：“人類應(yīng)享有與自然和諧的方式過健康而富有成果的生活的權(quán)利，并公平地滿足今世后代在發(fā)展和環(huán)境方面的需要，求取發(fā)展的權(quán)利必須實現(xiàn)?！睍h上通過的(21世紀(jì)議程》，世界各國都在采取行動。促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施已成為世界各國共同追求的目標(biāo)。2002年8月聯(lián)合國召開的“可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議”，又進一步探討和促進了全球可持續(xù)發(fā)展的行動和措施，充分表明了國際社會和各國政府對可持續(xù)發(fā)展的強烈關(guān)注。

    我國于1994年在世界上率先制定了《中國21世紀(jì)議程一中國人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，圍繞人口、資源、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的一些重大問題開展了前瞻性、戰(zhàn)略性研究，為各級政府戰(zhàn)略決策提供了科學(xué)依據(jù)。14年來，我國積極有效地實施了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各個領(lǐng)域都取得了一定的成就，但影響我國可持續(xù)發(fā)展的諸多矛盾并沒有得到根本性的緩解，人口、資源和環(huán)境等領(lǐng)域面臨的各種重大問題和挑戰(zhàn)依然存在。因此，企業(yè)的發(fā)展必須遵從循環(huán)經(jīng)濟的模式，兼顧環(huán)境與發(fā)展、局部利益與整體利益；同時關(guān)注其他利益相關(guān)者，承擔(dān)必要的社會責(zé)任，最終兼顧環(huán)境、社會、企業(yè)利益。

    “可持續(xù)發(fā)展”要求企業(yè)在自身發(fā)展的同時，也要關(guān)注全社會以及子孫后代的利益，特別是企業(yè)不同利益相關(guān)者的利益。即在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，企業(yè)必須實現(xiàn)微觀目標(biāo)向宏觀目標(biāo)的轉(zhuǎn)移。要滿足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，企業(yè)就須有新的投入，承擔(dān)必要的社會責(zé)任，并落實到管理中去，這樣可持續(xù)發(fā)展才能真正實現(xiàn)。

    對于兼顧環(huán)境及利益，在企業(yè)層次，推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的“減量化”；也可以通過開展社會影響評價規(guī)避社會負面影響，增加項目投資的社會效益。中海石油煉化有限責(zé)任公司在惠州煉油項目的建設(shè)中，以社會影響評價為工具，分析和評價經(jīng)濟發(fā)展中可能出現(xiàn)的各種社會問題，趨利避害，規(guī)避風(fēng)險，積極履行社會責(zé)任，構(gòu)建和諧社會，為企業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

  三、社會影響評價是促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

    1．開展社會影響評價可以促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

    良好的社會關(guān)系是企業(yè)獨特的無形資產(chǎn)，是企業(yè)獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的源泉。企業(yè)的社會責(zé)任行為雖然會增加企業(yè)的經(jīng)營成本，但是，跨國公司和我國本土企業(yè)的成功經(jīng)驗都充分說明，承擔(dān)社會責(zé)任與追求經(jīng)濟利潤之間并不矛盾，企業(yè)承擔(dān)社會貴任不但不會損害企業(yè)的經(jīng)濟利益，反而會為企業(yè)樹立良好的形象，在長期增進企業(yè)的利潤，從而有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，可以說企業(yè)開展社會影響評價是實現(xiàn)“又好又快”可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

    我國“企業(yè)社會責(zé)任公眾調(diào)查初步報告”中，目前公眾普遍認為，企業(yè)社會責(zé)任從長期來看可以增強企業(yè)競爭力，從而增加企業(yè)的持續(xù)盈利能力。換句話說，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，作為企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任的重要手段，開展社會影響評價有利于提高企業(yè)聲譽和社會形象，為企業(yè)提供良好的外部環(huán)境，獲得社會的支持，使企業(yè)實現(xiàn)長期的可持續(xù)發(fā)展。

    中海石油煉化有限責(zé)任公司認識到，企業(yè)的社會責(zé)任是一個動態(tài)的概念，隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展的不斷豐富，在一定意義上，企業(yè)能做到的和社會所要求的，總是有一段差距，這個差距就是我們努力的對象?；葜轃捰晚椖繄远ǖ爻掷m(xù)履行社會責(zé)任，并通過社會影響監(jiān)測，熟悉和掌握周邊的基本情況，把握社會影響程度和群眾反響，以便及時采取措施緩解社會影響，共建社會和諧。